Reflexiones sobre la nulidad de pleno derecho de los actos administrativos y su deformación en la Ley del Procedimiento Administrativo General peruana

En la presente investigación se analiza el régimen jurídico de la nulidad de pleno derecho de los actos administrativos en el Perú, tomando en cuenta lo señalado en la doctrina nacional y comparada. Para ello, en primer lugar, se analiza brevemente la definición de acto administrativo y los requisitos de validez del acto administrativo a la luz de lo establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General peruana. En una segunda parte, se exponen las nociones fundamentales sobre la nulidad y la anulabilidad de los actos administrativos, a fin de demostrar que la regulación establecida en el ordenamiento peruano no es la más adecuada para remediar los efectos de los actos administrativos nulos

El acto administrativo en los procesos y procedimientos

168 p.This book develops the theory of the administrative act in procedures undertaken in administration and judicial proceedings of a legal and constitutional order before courts. Its principle source is the jurisprudence of the Colombian Constitutional Court and Council of State, which is compiled and analyzed from a doctrinal point of view. The text focuses on determining, through concrete cases, the legal and jurisprudential development of the administrative act, its classification, and the efficacy and validity of the sanctions of this figure. This study is accompanied with the legal development present in the administrative act compared to administrative claims, through which the text undertakes a study of the procedural prerequisites, compared with the legal development of revocation and administrative appeal. To this end, it analyzes the direct revocation, starting with the bases and descriptive study of this figure, and closes with the legal effects of the direct revocation. The second section develops the administrative action with respect to administrative dispute control mechanisms, in particular, those of invalidity, invalidity and restoration of the law, contractual, and direct reparation. The text goes into greater depth regarding State responsibility with respect to direct reparation, analyzing specific cases that serve to consider cases in which, in contrast to the administrative act, responsibility without state will due to omission, commission, or fact. The final part consists of a study of the effect of the administrative act on constitutional actions, which are described in relation to the exception of illegality and court review of the constitutionality and conformity with international conventions.Este libro desarrolla la teoría del acto administrativo en los procedimientos que se adelantan en la administración y los procesos judiciales del orden legal y constitucional ante las jurisdicciones. Tiene como fuente principal la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado Colombiano la cual es compilada y analizada desde el punto de vista doctrinario. El enfoque del texto está encaminado a verificar, a través de casos concretos, el desarrollo legal y jurisprudencial de la existencia del acto administrativo, su clasificación y las sanciones de eficacia y validez del mismo. Es acompañado del desarrollo jurídico que se predica del acto administrativo frente a la reclamación administrativa, por medio de la cual se hace el estudio del presupuesto procesal frente al desarrollo legal de la reposición y apelación administrativa. En este mismo ámbito, se analiza la revocatoria directa desde sus causales y se realiza un estudio descriptivo de la figura el cual finaliza con los efectos jurídicos que se predican frente a la misma. La segunda etapa desarrolla el acto administrativo en relación con los medios de control contencioso administrativo, en especial, el de nulidad, nulidad y restablecimiento del derecho, contractuales y de reparación directa. En este último medio se profundiza la responsabilidad del Estado analizando casos puntuales que sirven de espacio para confrontar casos en donde, a diferencia del acto administrativo, se predica la responsabilidad sin voluntad estatal por medio de la omisión, operación o hechos. La parte final consiste en un estudio del efecto del acto administrativo en las acciones constitucionales las cuales son descritas en relación con la excepción de ilegalidad y el control de convencionalidad.Introducción Capítulo 1. Parte general El acto administrativo Definición Formación y clasificación del acto administrativo Acto administrativo verbal Acto administrativo electrónico El silencio administrativo Validez y eficacia del acto administrativo Legalidad, firmeza y ejecutoria del acto administrativo El decaimiento del acto administrativo Capítulo 2. De los mecanismos de control jurídico de los actos administrativos Clases de control de los actos administrativos Controles administrativos Controles jurisdiccionales Medios de control de los actos administrativos Control inmediato de legalidad Nulidad Nulidad y restablecimiento del derecho Acción de lesividad Nulidad electoral Reparación directa Acción de repetición Controversias contractuales Capítulo 3. De las acciones y excepciones frente al acto administrativo De las acciones Acciones que amparan derechos constitucionales Acciones que protegen el orden jurídico en abstracto Acciones que protegen el ejercicio de representación popular De las excepciones De la excepción de ilegalidad Control de convencionalidad frente a los actos administrativos Bibliografí

La nulidad de acto administrativo y su errado enfoque como recurso impugnatorio en la práctica. Aspectos importantes de esta institución jurídica a raíz de la modificatoria de la Ley de Procedimiento Administrativo General mediante el Decreto Legislativo N° 1029, N° 1272 y el reciente Decreto Legislativo N° 1452

Toda autoridad administrativa, en virtud a un desempeño diligente y responsable, busca cumplir con la finalidad principal de todo Estado, que es alcanzar el bienestar común, satisfaciendo el interés público y necesidades colectivas. Parte de sus funciones es atender los diferentes requeri-mientos de los ciudadanos. Es así como nace la relación administración-administrado. Dentro de ello se establecen diversos procedimientos para un determinado fin, procedimientos que se mane-jan a nivel de todas las entidades que brindan servicios públicos; es por ello que se debe cautelar las garantías procedimentales de quienes se presentan frente a la Administración en calidad de usuarios, denominados “administrados”. Sin embargo, existen diferentes situaciones que se tor-nan contraproducentes para dichos administrados, situación que no siempre es causa atribuible a la Administración, sino a un mal asesoramiento por parte del propio interesado. En el presente artículo analizaremos la institución jurídica de la nulidad de acto administrativo y el errado enfo-que como recurso impugnatorio en la práctica, debido a que esta situación ha generado diversos inconvenientes para la Administración y el propio administrado, puesto que se genera una cierta expectativa sobre el resultado de un procedimiento o el pronunciamiento de la Administración luego de culminado dicho procedimiento, vulnerándose la predictibilidad, economía procedi-mental y el interés general. Asimismo, analizaremos los puntos más importantes de la nulidad del acto administrativo a raíz de la emisión del Decreto Legislativo N° 1029, 1272, y el reciente Decreto Legislativo N° 1452 que modifica la Ley de Procedimiento Administrativo General

El procedimiento contencioso administrativo para tutelar los derechos de los servidores públicos

La Jurisdicción Contenciosa Administrativa en la legislación ecuatoriana, como parte integrante del Derecho Administrativo, es un tema poco difundido y comentado, tanto por tratadistas cuanto por los profesionales del Derecho. El presente trabajo tiene como propósito efectuar un análisis general de contenidos inherentes a la Administración Pública, los actos administrativos emanados por los órganos y entidades del sector público, el origen de la jurisdicción contenciosa administrativa y los recursos contenciosos previstos en la ley, analizando sus antecedentes, características, elementos, etc. Dentro del ámbito procesal examinaremos con un caso práctico, el recurso contencioso administrativo subjetivo o de plena jurisdicción, interpuesto por un servidor público ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo, a través del cual impugna el acto administrativo de destitución del cargo público que ocupaba. La base fundamental de estudio y análisis es la Ley de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, instrumento jurídico, que reglamenta el procedimiento contencioso administrativo, que para nuestro estudio académico lo desarrollamos en tres etapas: inicial, probatoria y resolutoria

Calidad de las sentencias en primera y segunda instancia sobre nulidad de resolución administrativa; expediente N° 00022-2012-0-2008-JRN-LA-01 juzgado mixto de Sechura – distrito judicial Piura - 2021

La investigación tuvo como objetivo general, determinar la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre, nulidad de acto administrativo en el expediente N° 00022-2012-0-2008-JM-LA-01; Juzgado Mixto de Sechura, Perú. 2020. Tipo, cualitativo; exploratorio descriptivo en sus niveles, retrospectivo en la forma. El recojo de la información se dio en un expediente obtenido en conveniencia, manejando técnicas de observación, análisis en lo que contiene, listas cotejo Se concluye que la calidad parte expositiva, considerativa y resolutiva, pertenecientes a: Sentencia en primera y segunda instancia fue en la parte expositiva muy alta; considerativa, alta respectivamente; parte resolutiva muy alta.Tesi

Control judicial dialéctico del acto administrativo de llamamiento a calificar servicios mediante el cual los miembros de la fuerza pública son retirados del servicio activo

Tomando en consideración el sistema de promoción de la Fuerza Pública en Colombia, conformado por los parámetros legales contemplados en las Leyes 1790 y 1799 de 2000, las directivas internas y las disposiciones de la justicia castrense , esta investigación analiza el acto administrativo mediante el cual se retira del servicio activo a los miembros de la Fuerza Pública, denominado “llamamiento a calificar servicios”, y como objeto de estudio, tomó la posibilidad de ascenso del grado de mayor del Ejército Nacional a teniente coronel en la misma institución. El llamamiento a calificar servicios que interesa a esta investigación, es aquel que se produce después de que los oficiales han cumplido los requisitos establecidos en la ley para ascender al siguiente grado, no obstante, son retirados sin que en el acto administrativo se encuentre motivación alguna, situación que le dificulta, al funcionario retirado, acudir al control judicial del acto en cuestión. Mediante el estudio de las normas de adscripción o criterios interpretativos en materia constitucional, emanados de la jurisprudencia de la Corte Constitucional Colombiana, el Consejo de Estado y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CT-IDH), se establece la relación simétrica o antagónica de los principios derivados de las líneas jurisprudenciales de los órganos jurisdiccionales internos y el juez interamericano y de esta forma se concluye, que la motivación de los actos administrativos constituye un deber del Estado en garantía del debido proceso, específicamente en su concepción del derecho de defensa. Para obtener las normas de adscripción referidas, esta tesis doctoral utiliza la metodología de líneas jurisprudenciales y redes dialógicas institucionales jurídicas representadas en una matriz horizontal y vertical, lo cual permite visualizar el acogimiento o distanciamiento de cada una, y el diálogo que existe entre las Cortes y el Sistema Interamericano sobre este tema. Después de establecer que la motivación del acto administrativo de llamamiento a calificar servicios debe ser expresa, pues forma parte de las obligaciones internacionales del Estado en materia de garantía y protección de los derechos humanos, en esta disertación se propone cambiar la causal tradicionalmente empleada para controlar judicialmente este tipo de actos administrativos, cual es la de desviación de poder y en su lugar acudir a la causal de nulidad por desconocimiento de las normas en que debía fundarse . Lo anterior fundamentado en que la falta de motivación del acto administrativo configura un vicio formal, no meramente material, que compele al juez a analizar la legalidad de la medida adoptada, realizando un juicio dialéctico administrativo que le permita ser guardián de la Constitución y la Convención Americana, al tiempo que evalúa el acto administrativo de llamamiento a calificar servicios no como una decisión aislada, sino como un acto complejo impropio per se, conformado por las decisiones que le anteceden, a las cuales, por regla general, no tiene acceso el militar. Para desarrollar la investigación, esta tesis se divide en tres capítulos; el primero aborda un objetivo descriptivo-analítico a través del cual se busca identificar y comprender el sistema de ascenso del Ejército Nacional, del grado de Mayor al de Teniente Coronel. El segundo, contentivo de un objetivo de carácter hermenéutico-comparativo, busca determinar en los organismos jurisdiccionales colombianos y en el interamericano, las normas adscritas relacionadas con la motivación del acto administrativo de llamamiento a calificar servicios. Finalmente, el tercer capítulo, en el marco de un objetivo argumentativo-propositivo, presenta una nueva forma de control judicial para el acto administrativo de llamamiento a calificar servicios, que en esta disertación se denomina control judicial dialéctico administrativo, el cual representa la facultad del juez administrativo para mediar entre la discrecionalidad de la administración pública cuando decide retirar a un integrante de la Fuerza Pública que cumple con los requisitos objetivos para su ascenso, y la motivación de dicho acto, sin que la una excluya a la otra, esto es, el juez limita la motivación dada en la ley en el trámite administrativo, pero la mantiene en la decisión de ascender o retirar del servicio activo al servidor público.Facultad de Derecho - Doctorado en Derech

Defectos de motivación y retroacción de las actuaciones ordenada por los tribunales económico-administrativos: Análisis de la RTEAC de 12 de marzo de 2015, R. G. 4203/2014

El artículo 239.3 de la Ley General Tributaria y el artículo 66.4 del Reglamento de Revisión disponen que cuando una resolución del Tribunal Económico-Administrativo Central (TEAC) sea estimatoria se podrá anular total o parcialmente el acto impugnado por razones materiales (de derecho sustantivo) o por defectos formales. Cuando la resolución aprecie defectos formales que hayan disminuido las posibilidades de defensa del reclamante, se producirá la anulación del acto en la parte afectada y se ordenará la retroacción de las actuaciones al momento en que se produjo el defecto formal. El problema básico que se plantea en relación con estos preceptos es que no establecen un plazo máximo de resolución, a diferencia del procedimiento inspector, para el cual la Ley General Tributaria prevé un plazo específico (art. 150.5). Es decir, no existe una norma semejante cuando nos encontramos con un procedimiento de gestión tributaria

Aplicación del principio de Legalidad en los silencios administrativos

En el presente trabajo de investigación Jurídica – dogmática, parte del siguiente problema ¿De qué manera la aplicación del principio de legalidad influye en el silencio administrativo?, teniendo como objetivo general Determinar cómo influye aplicación del principio de legalidad en el silencio administrativo. También se detalla cuáles son métodos que fueron empleado es el método científico, que son sucesos específicos y verificables de razonamiento riguroso, como método especifico, que el objeto de estudio son las normas positivas instituciones o cuerpos jurídicas, el tipo de investigación es investigación básica, y como nivel es descriptivo, con un diseño de estudio del caso. La unidad de análisis está constituida por la no contestación material mediante un acto administrativo que se encuentra en las sentencias casatorios a nivel nacional. Como diseño no experimental diseño transversal explicativo causal. Para la recolección de datos se aplicó la técnica de observación, técnica de fichaje, técnica de lectura, sobre el análisis de documentos, con sus respectivos instrumentos que básicamente es la recolección de datos de análisis documental, como son las fichas textuales y fichas de resumen

El silencio de la Administración

El tiempo es un elemento esencial en la actividad humana en general y en la actividad administrativa en especial, ninguna acción que esta realice puede considerarse eficiente o que se han cumplido correctamente los fines propuestos si el procedimiento es lento, o si la solución llega tardíamente, situación que se agrava si pensamos en algo más delicado aún, la omisión total de la acción estatal frente a la necesidad o requerimiento del particular y la obligatoriedad de obrar del propio Estado. Es la llamada inactividad formal o silencio de la Administración, objeto del presente trabajo. Generalmente uno estudia este tema dentro del contexto del procedimiento administrativo donde aparece como una institución más entre las formas anómalas de terminación del procedimiento, o como parte del elemento voluntad del acto administrativo. Inserto en este contexto no se advierte mayormente su trascendencia, recién se toma conciencia de su verdadera dimensión e importancia a partir del momento en que se entiende que forma parte de ese grupo de Institutos que ayudan a tejer las bases para el establecimiento del Estado de Derecho

Análisis de expediente judicial Nº 0241-2017-0-2105-JM-CA-01 sobre acción contenciosa administrativa

El presente trabajo académico está orientado a realizar un análisis sobre el Expediente Judicial N° 0241-2017-0-2105-JM-CA-01, que versa sobre una acción contenciosa administrativa, en la cual los accionantes plantean una demanda objetando un acto administrativo que resolvió una apelación administrativa en la que se les deniega su petición, por su parte de demandada una comuna distrital argumentan su defensa planteando por el contrario que su representada si emitió su resolución conforme lo determina el marco legal vigente. En cuanto a su contenido se puede hallar el capítulo de resumen de los hechos, en el que se precisa los principales acontecimientos tanto de la etapa administrativa y se resalta los principales puntos de las actuaciones procesales. Seguidamente se encuentra el capítulo identificación del problema jurídico, donde se describe la problemática que contiene el expediente judicial, inmediatamente encontramos en capítulo de análisis crítico, el que contiene el desarrollo del marco legal, doctrinal y jurisprudencial, seguidamente se encuentra el análisis crítico del expediente por cada actuación procesal, y para finalizar se encontrará las conclusiones del análisis. Como conclusión general se puede señalar que en el caso materia de análisis los accionantes pretendieron obtener la declaración de nulidad por parte del Juzgado a fin de salvaguardar sus intereses, sin embargo, la resolución administrativa materia de estudio cumple con las exigencias o condiciones impuestas respecto de su motivación como acto administrativo, esta conjetura guarda reciprocidad con los criterios y cánones de la motivación de los actos administrativos que ha desarrollado la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Peruano, en las resoluciones citadas en el análisis del presente trabajo